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国务院关于印发全国现代农业发展规划(2011—2015年)的通知
 

国务院关于印发全国现代农业发展规划(2011—2015年)的通知

  国发〔2012〕4号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  现将《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》印发给你们,请认真贯彻执行。
  国务院
  二○一二年一月十三日

  全国现代农业发展规划(2011—2015年)

  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务。加快发展现代农业,既是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容,也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,指导全国“十二五”现代农业建设和发展,编制本规划。
  一、发展形势
  “十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是加快发展现代农业的重要机遇期。
  (一)发展现代农业的基础更加坚实。党的十六大以来,中央坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,不断深化农村改革,完善强农惠农富农政策,大幅增加农业投入,有力推动了传统农业向现代农业加速转变。农业综合生产能力明显增强,粮食连续八年增产、产量连续五年稳定在5亿吨以上,棉、油、糖生产稳步发展,“菜篮子”产品供应充足,农产品质量不断提高。农业结构不断优化,优势农产品区域布局初步形成。物质装备条件显著改善,科技支撑能力稳步提高。经营体制机制不断创新,农业产业化经营水平大幅提高。对外开放迈出新步伐,农业“走出去”取得新进展。农民收入大幅提高,连续八年增幅超过6%。经过多年努力,我国农业发展取得了长足进步,农业现代化水平显著提升,为满足国内需求、保持国民经济平稳较快发展作出了突出贡献,为应对各种风险挑战、维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
  (二)发展现代农业的条件更加有利。“十二五”时期,加快发展现代农业机遇难得。一是工业化、城镇化的引领推动作用将更加明显。工业化快速发展,信息化水平不断提高,为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段;城镇化加速推进,农村劳动力大量转移,为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利时机;城市人口增加和生活水平不断提高,以及扩大内需战略的实施,为扩大农产品消费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是政策支持将更加强化。随着我国综合国力和财政实力不断增强,强农惠农富农政策力度将进一步加大,支持现代农业发展的物质基础更加牢固。三是科技支撑将更加有力。科技创新孕育新突破,全球绿色经济、低碳技术正在兴起,生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域,现代农业发展的动力更加强劲。四是外部环境将更加优化。全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚,形成合力推进现代农业发展的新局面,广大农民的积极性、创造性将得到进一步激发和释放。
  (三)发展现代农业的要求更加迫切。国外经验表明,在工业化、城镇化快速推进时期,农业面临着容易被忽视或削弱的风险,必须倍加重视农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调发展。当前,我国工业化、城镇化快速发展,但农业现代化明显滞后,面临着一系列严峻挑战。自然灾害多发重发,农业基础设施薄弱,抗灾减灾能力低的问题更加凸显;农业生产成本不断上升,产业化水平低,比较效益偏低的矛盾较为突出;农产品市场需求刚性增长,资源环境约束加剧,保障主要农产品供求平衡难度加大;农业劳动力素质有待提高,科技创新和推广应用能力不强,转变农业发展方式的任务极为艰巨;农户生产经营规模小,农业社会化服务体系不健全,组织化程度较低,小生产与大市场的矛盾依然明显;全球粮食能源化、金融化趋势明显,国际农产品市场投机炒作及传导影响加深,我国现代农业发展面临更多的外部不确定性。
  “十二五”时期,必须珍惜、抓住、用好难得的历史机遇,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营方式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,着力突破瓶颈制约,努力探索出一条具有中国特色的农业现代化道路。
  二、指导思想、基本原则与发展目标
  (一)指导思想。
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求,坚持走中国特色农业现代化道路,以转变农业发展方式为主线,以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标,以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向,着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化,着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑,着力完善现代农业产业体系,提高农业现代化水平、农民生活水平和新农村建设水平,为全面建设小康社会和国家现代化建设提供具有决定性意义的基础支撑。
  (二)基本原则。
  ——坚持确保国家粮食安全。坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,实行最严格的耕地保护和节约用地制度,加强农业基础设施建设,着力提高粮食综合生产能力,加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。
  ——坚持和完善农村基本经营制度。在保持农村土地承包关系稳定并长久不变的前提下,推进农业经营体制机制创新,坚决防止以发展现代农业为名强迫农民流转土地承包经营权、改变土地农业用途,切实尊重农民意愿,维护农民利益。
  ——坚持科教兴农和人才强农。加快农业科技自主创新和农业农村人才培养,加快农业科技成果转化与推广应用,提高农业物质技术装备水平,推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。
  ——坚持政府支持、农民主体、社会参与。强化政府支持作用,加大强农惠农富农力度,充分发挥农民的主体作用和首创精神,引导和鼓励社会资本投入农业,凝聚各方力量,合力推进现代农业发展。
  ——坚持分类指导、重点突破、梯次推进。进一步优化农业生产力布局,因地制宜地采取有选择、差别化扶持政策,支持主要农产品优势产区建设,鼓励有条件地区率先实现农业现代化,推动其他地区加快发展,全面提高农业现代化水平。
  (三)发展目标。
  到2015年,现代农业建设取得明显进展。粮食等主要农产品供给得到有效保障,农业结构更加合理,物质装备水平明显提高,科技支撑能力显著增强,生产经营方式不断优化,农业产业体系更趋完善,土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高,东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。
  展望2020年,现代农业建设取得突破性进展,基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局,主要农产品优势区基本实现农业现代化。

  专栏:“十二五”现代农业发展主要指标类别指标

类 别

指  标

2010

2015

年均增长(%)

农产品
  供给

粮食综合生产能力(亿吨)
  粮食播种面积(亿亩)
  棉花总产量(万吨)
  油料总产量(万吨)
  糖料总产量(万吨)
  肉类总产量(万吨)
  禽蛋总产量(万吨)
  奶类总产量(万吨)
  水产品总产量(万吨)
  农产品质量安全例行监测总体合格率(%)

>5.0
  16.48
  596
  3230
  12008
  7926
  2763
  3748
  5373
  94.8

>5.4
  >16.0
  >700
  3500
  >14000
  8500
  2900
  5000
  >6000
  >96


  >3.27
  1.62
  >3.12
  1.41
  0.97
  5.93
  >2.23
  >[1.2]

农业
  结构

畜牧业产值占农业总产值比重(%)
  渔业产值占农业总产值比重(%)
  农产品加工业产值与农业总产值比

30
  9.3
  1.7

36
  10
  2.2

[6]
  [0.7]
  [0.5]

农业物
  质装备

新增农田有效灌溉面积(万亩)
  农业灌溉用水有效利用系数
  农机总动力(亿千瓦)
  耕种收综合机械化水平(%)


  0.5
  9.2
  52


  0.53
  10
  60

[4000]
  [0.03]
  1.68
  [8]

农业
  科技

科技科技进步贡献率(%)
  农村实用人才总量(万人)

52
  820

>55
  1300

>[3]
  6.8

农业生
  产经营
  组织

农业产业化组织带动农户数量(亿户)
  奶牛规模化养殖(年存栏100头以上)比重(%)
  生猪规模化养殖(年出栏500头以上)比重(%)

1.07
  28
  35

1.3
  >38
  50

3.97
  >[10]
  [15]

农业生
  态环境

适宜农户沼气普及率(%)
  农作物秸秆综合利用率(%)

33
  70.2

>50
  >80

>[17]
  >[9.8]

农业产
  值与农
  民收入

农林牧渔业增加值年均增长率(%)
  转移农业劳动力(万人)
  农村居民人均纯收入(元)


  5919


  >8310

5
  [4000]
  >7

注:1.[ ]内为五年累计数;
  2. 820万农村实用人才总量为2008年底数;
  3. 农村居民人均纯收入绝对数按2010年价格计算,增长速度按可比价格计算。

  三、重点任务
  从加快转变农业发展方式的关键环节入手,重点加强事关现代农业发展全局、影响长远的八个方面建设。
  (一)完善现代农业产业体系。
  稳定发展粮食和棉油糖生产。稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产和品质,加强生产能力建设,确保国家粮食安全。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。积极推进南方稻区“单改双”,扩大东北优势区粳稻种植面积,稳步推进江淮等粳稻生产适宜区“籼改粳”。稳定小麦面积,发展优质专用品种。稳定增加玉米播种面积,积极恢复和稳定大豆种植面积,着力提高单产水平。积极开发和选育马铃薯优质专用高产品种,提高脱毒种薯供给能力。继续加强优质棉花生产基地建设,稳定发展油糖生产,多油并举稳定食用植物油自给率,基本满足国内棉花消费需求,实现糖料基本自给。
  积极发展“菜篮子”产品生产。加强蔬菜水果、肉蛋奶、水产品等产品优势产区建设,扩大大中城市郊区“菜篮子”产品生产基地规模,建设海南冬季瓜菜生产基地等国家南菜北运重点生产基地。推动苹果、柑橘等优势园艺产品生产,稳定发展生猪和蛋禽,加快发展肉禽和奶牛,稳定增加水产品养殖总量,扶持和壮大远洋渔业。
  大力发展农产品加工和流通业。加强主要农产品优势产区加工基地建设,引导农产品加工业向种养业优势区域和城市郊区集中。启动实施农产品加工提升工程,推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备;大力发展精深加工,提高生产流通组织化程度,培育一批产值过百亿元的大型加工和流通企业集团。强化流通基础设施建设和产销信息引导,升级改造农产品批发市场,支持优势产区现代化鲜活农产品批发市场建设,大力发展冷链体系和生鲜农产品配送。发展新型流通业态,推进订单生产和“农超对接”,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,降低农产品流通成本。规范和完善农产品期货市场。
  (二)强化农业科技和人才支撑。
  增强农业科技自主创新能力。明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位,加强基础性、前沿性、公益性重大农业科学技术研究,强化技术集成配套,着力解决一批影响现代农业发展全局的重大科技问题。加快农业技术引进消化吸收再创新步伐,加强农业科技领域国际合作。改善农业科研条件,调整优化农业科研布局,加强农业科研基地和重点实验室建设,完善农业科技创新体系和现代农业产业技术体系,启动实施农业科技创新能力建设工程。组建一批产业技术创新战略联盟和国家农业科技园区。完善农业科技评价机制,激发农业科技创新活力。
  大力发展现代农作物种业。整合种业资源,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业集团。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系,提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。实施好转基因生物新品种培育重大专项,加快发展生物育种战略性新兴产业。
  加快农业新品种新技术转化应用。加快优质超级稻、专用小麦、高油大豆、耐密玉米、双低油菜、杂交棉花、高产高糖甘蔗等新品种推广,加强小麦“一喷三防”(喷施叶面肥,防病虫害、防早衰、防干热风)、水稻大棚和工厂化育秧、玉米地膜覆盖、棉花轻简育苗移栽、甘蔗健康种苗、机械化深松整地、膜下滴灌、水肥一体化、测土配方施肥、耕地改良培肥、农作物病虫害专业化统防统治、秸秆综合利用、快速诊断检测等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。推进联合育种,加快畜禽水产遗传改良进程。创新农业技术推广机制,大规模开展高产创建,在有条件地区实行整乡整县(场)推进,力争实现优势产区和主要品种全覆盖。大力推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术在农业农村的应用。
  壮大农业农村人才队伍。以实施现代农业人才支撑计划为抓手,大力培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才、农村实用人才带头人和农村生产型、经营型、技能服务型人才。围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求,加大农村劳动力培训阳光工程实施力度。大力发展农业职业教育,加快技能型人才培养,培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设,鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。
  (三)改善农业基础设施和装备条件。
  大规模开展高标准农田建设。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路,拓宽资金渠道,加大投入力度,大规模改造中低产田,建设旱涝保收高标准农田。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造,新建一批灌区,大力开展小型农田水利建设,增加农田有效灌溉面积。加强新增千亿斤粮食生产能力规划的田间工程建设,开展农田整治,完善机耕道、农田防护林等设施,推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术。完善高标准农田建后管护支持政策和制度,延长各类设施使用年限,确保农田综合生产能力长期持续稳定提升。
  改善养殖业生产条件。加速培育一大批设施完备、技术先进、质量安全、环境友好的现代化养殖场。加快实施畜禽良种工程,支持畜禽规模化养殖场(小区)开展标准化改造和建设。加大内蒙古、青海、甘肃、新疆、西藏和川西北等牧区草原畜牧业生产建设投入,加快草原围栏、棚圈和牧区水利建设,配套发展节水高效灌溉饲草基地。健全水产原良种体系,开展池塘标准化改造,建设水产健康养殖示范场。加强渔港和渔政执法能力建设。
  加快农业机械化。全面落实农机具购置补贴各项管理制度和规定,加强先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械研发推广,优化农机装备结构。加快推进水稻栽插收获和玉米收获机械化,重点突破棉花、油菜、甘蔗收获机械化瓶颈,大力发展高效植保机械,积极推进养殖业、园艺业、农产品初加工机械化,发展农用航空。加快实施保护性耕作工程。大力发展设施农业。支持农用工业发展,提高大型农机具和农药、化肥、农膜等农资生产水平。
  加强农业防灾减灾能力建设。加快构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程,提高防汛抗旱减灾能力。开展应对与适应气候变化、气候资源高效利用等重大技术研发应用,强化气象灾害、草原火灾监测预警预报和信息发布系统建设,加快国家人工影响天气综合基地和重点地区人工增雨抗旱防雹工程建设。加强种子、饲草料等应急救灾物资储备调运条件建设,推广相应的生产技术和防灾减灾措施,提高应对自然灾害和重大突发事件能力。
  (四)增强农产品质量安全保障能力。
  大力推进农业标准化。以农兽药残留标准为重点,加快健全农业标准体系。以园艺产品、畜产品、水产品等为重点,推行统一的标准、操作规程和技术规范。集中创建一批园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场,加强国家级农业标准化整建制推进示范县(场)建设。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。
  加强农产品质量安全监管。健全国家、省、市(地)、县(场)四级投入品和农产品质量安全监管体系。完善投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度,完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度,健全检验检测体系。建立协调配合、检打联动、联防联控、应急处置机制。实行农产品产地安全分级管理。推动农产品生产、加工和流通企业建立诚信制度。
  (五)提高农业产业化和规模化经营水平。
  推进农业产业化经营跨越式发展。制定扶持农业产业化龙头企业发展的综合性政策,启动实施农业产业化经营跨越发展行动。按照扶优、扶大、扶强的原则,选择一批经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持。依托农产品加工、物流等各类农业园区,选建一批农业产业化示范基地,推进龙头企业集群发展。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式,组建大型企业集团,支持龙头企业跨区域经营,提升产品研发、精深加工技术水平和装备能力。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式,与农户建立紧密型利益联结关系。
  强化农民专业合作社组织带动能力。广泛开展示范社建设行动,加强规范化管理,开展标准化生产,实施品牌化经营。加大合作社经营管理人员培训培养力度,加强合作社辅导员队伍建设。支持农民专业合作社参加农产品展示展销活动,与批发市场、大型连锁超市以及学校、酒店、大企业等直接对接,建立稳定的产销关系。鼓励农民专业合作社开展信用合作,在自愿基础上组建联合社,提高生产经营和市场开拓能力。扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。
  发展多种形式的适度规模经营。在依法自愿有偿和加强服务基础上,完善土地承包经营权流转市场,发展多种形式的规模化、专业化生产经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中,大力培育和发展种养大户、家庭农(牧)场。严格规范管理,支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。实施“一村一品”强村富民工程。
  (六)大力发展农业社会化服务。
  增强农业公益性服务能力。加快基层农技推广体系改革和建设,改善工作条件,保障工作经费,创新运行机制,健全公益性农业技术推广服务体系。加强农业有害生物监测预警和防控能力建设,大力推行专业化统防统治,力争在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。加强动物防疫体系建设,完善国家动物疫病防控网络和应急处理机制,强化执法能力建设,切实控制重大动物疫情,努力减轻人畜共患病危害。
  大力发展农业经营性服务。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体,提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理,规范服务行为,维护服务组织和农户的合法权益。
  (七)加强农业资源和生态环境保护。
  加强农业资源保护。继续实行最严格的耕地保护制度,加强耕地质量建设,确保耕地保有量保持在18.18亿亩,基本农田不低于15.6亿亩。科学保护和合理利用水资源,大力发展节水增效农业,继续建设国家级旱作农业示范区。坚持基本草原保护制度,推行禁牧、休牧和划区轮牧,实施草原保护重大工程。加大水生生物资源养护力度,扩大增殖放流规模,强化水生生态修复和建设。加强畜禽遗传资源和农业野生植物资源保护。
  加强农业生态环境治理。鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料,回收再利用农膜和农药包装物,加快规模养殖场粪污处理利用,治理和控制农业面源污染。加快开发以农作物秸秆等为主要原料的肥料、饲料、工业原料和生物质燃料,培育门类丰富、层次齐全的综合利用产业,建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制。继续实施农村沼气工程,大力推进农村清洁工程建设,清洁水源、田园和家园。
  大力推进农业节能减排。树立绿色、低碳发展理念,积极发展资源节约型和环境友好型农业,大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能和循环农业技术,淘汰报废高耗能老旧农业机械,加快老旧渔船更新改造,推进形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业方式,不断增强农业可持续发展能力。
  (八)创建国家现代农业示范区。
  加大示范区建设力度。高标准、高起点、高水平创建300个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖、畜禽、水产、蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点,加大示范项目建设投入力度,着力培育主导产业,创新经营体制机制,强化物质装备,培养新型农民,推广良种良法,加快农机农艺融合,大力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化,努力打造现代农业发展的典型和样板。
  发挥示范区引领作用。积极探索具有区域特色、顺应现代农业发展规律的建设模式。通过产业拉动、技术辐射和人员培训等,带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验,推动创建不同层次、特色鲜明的现代农业示范区,扩大示范带动范围,形成各级各类示范区互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局。
  四、重点区域
  综合考虑各地自然资源条件、经济社会发展水平和农业发展基础等因素,按照分类指导、突出重点、梯次推进的思路,以“七区二十三带”农业战略格局为核心,着力建设重点推进、率先实现和稳步发展三类区域,引领全国现代农业加快发展。
  (一)重点推进区域。包括东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南、甘肃新疆等“七区二十三带”的主要区域。该区域地势平坦,水土资源匹配,农业生产技术较为成熟,农业生产条件具有良好基础,是我国粮食生产核心区和棉油糖、畜禽、水产、蔬菜、水果、蚕茧等其他农产品主产区,承担着主要农产品供给保障的主体功能。加快推进该区域现代农业建设,事关全国农业现代化进程和国家粮食安全大局。
  ——粮食生产核心区。主要指《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》确定的24个省(区、市)800个粮食生产大县(市、区、场)。“十二五”期间,继续发挥该区域粮食安全基础保障作用,调动各方发展粮食生产积极性,以建设小麦、玉米、水稻、大豆优势产业带为重点,深入开展粮食稳定增产行动,加强农田水利和高标准农田建设,提高农机装备和作业水平,大力开展高产创建和科技指导服务,推广防灾减灾增产关键技术,加快选育应用优良品种,大幅度提升粮食综合生产能力和现代化生产水平。大力发展粮食精深加工及仓储物流业,完善粮食仓储运输设施,引导龙头企业向优势产区集聚,促进就地加工转化,提高粮食生产综合效益。
  ——其他主要农产品优势区。主要指《全国优势农产品区域布局规划(2008-2015年)》确定的棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品等12种农产品优势区,以及蔬菜、蚕茧等农产品生产的主体区域。“十二五”期间,以建设区域内各类农产品优势产业带为重点,推动规模化种养、标准化生产、产业化经营、品牌化销售,强化质量安全监管,提高资源利用率和加工转化率。继续巩固棉油糖、水果和蔬菜等产品供给保障地位,着力强化技术装备支撑,突破瓶颈制约,提高现代化生产水平。继续巩固生猪、牛奶等大宗畜产品供给保障区的主体地位,强化出口水产品生产基地功能,加快现代养殖业发展。
  (二)率先实现区域。包括环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区,以及沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区和大型集团化垦区。该区域交通、区位、市场和人力资源优势明显,资本、技术等现代化生产要素集约化程度高,是我国集约化农业、规模化农业和多功能农业发展较好地区。加快该区域现代农业建设,对于引领全国现代农业加快发展具有重要意义。
  ——东部沿海先导农业区。主要指环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区和海峡西岸经济区等发达地区。“十二五”期间,大力发展资本、技术密集型农业,保持耕地面积不减少,稳定发展粮食生产,加快发展以园艺产品、畜产品、水产品为重点的高效农业、精品农业、外向型农业和生态休闲农业,探索企业化、集团化发展模式,大力推进标准化生产和集约化经营,提高信息化、优质化和品牌化水平,提升产品的科技含量和附加值。
  ——大城市郊区多功能农业区。主要指沿海地区以外的直辖市、省会城市等大城市郊区。“十二五”期间,统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设,合理确定大城市郊区“菜篮子”产品生产用地保有数量,大力发展蔬菜、水果、花卉等高效园艺产业和畜禽水产业,提高大城市“菜篮子”产品的自给率。在稳定城市副食品供应保障能力的基础上,进一步挖掘农业的生态涵养、观光休闲和文化传承等多种功能,提高农业效益,增加农民收入。
  ——农垦规模化农业区。主要指新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等19个大型集团化垦区。“十二五”期间,继续发挥规模优势,全面推进机械化、标准化、品牌化、产业化发展,加快农田基础设施和现代农业装备建设,着力建设国家商品粮供给重点保障区,建设天然橡胶、棉花、糖料、牛奶、种子等大型农产品商品生产基地,提升垦区现代农业发展水平,示范带动周边地区发展,并在农业“走出去”方面发挥重要作用。
  (三)稳步发展区域。主要指草原生态经济区,包括北方干旱半干旱草原地区和青藏高原草原地区,涉及内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、新疆等13个省(区)。加快该区域现代农业建设,对于保障全国生态安全具有不可替代的战略作用。“十二五”期间,牢固树立生产生态有机结合、生态优先的基本方针,加强草原生态环境保护和建设,稳步推进退牧还草和游牧民定居工程,加强以节水灌溉饲草地为重点的牧区水利建设,建立草原增加碳汇和生态补偿机制。转变畜牧业发展方式,优化生产布局和畜群结构,提高科学饲养和经营水平,加强农牧互补、牧养结合,促进草畜平衡,发展生态畜牧业。
  五、重大工程
  围绕重点建设任务,以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点,组织实施一批重大工程,全面夯实现代农业发展的物质基础。
  (一)旱涝保收高标准农田建设工程。完善田间灌排沟渠及机井、节水、小型集雨蓄水、积肥设施、机耕道路及桥涵、农田林网等方面的基础设施。开展土地平整,落实土壤改良、地力培肥等措施,加快先进适用耕作技术推广应用,新建旱涝保收高标准农田4亿亩。
  (二)新增千亿斤粮食生产能力建设工程。在全国800个产粮大县(市、区、场)统筹实施水源和渠系工程、田间工程、良种繁育、防灾减灾、仓储物流和粮食加工等工程,逐步建设成为田间设施齐备、服务体系健全、仓储条件配套、区域化、规模化、集中连片的国家级商品粮生产基地。
  (三)棉油糖生产基地建设工程。加强新疆、黄淮海地区、长江流域棉花生产基地建设,强化长江流域“双低油菜”和黄淮海地区花生生产基地建设,支持南方甘蔗和北方甜菜生产基地建设,着力改善田间基础设施、良种科研繁育设施等生产条件。
  (四)新一轮“菜篮子”建设工程。加强园艺作物标准园建设,扩大畜禽标准化规模养殖场(小区)和水产健康养殖示范场规模,强化质量安全措施。建设一批国家级重点大型批发市场和区域性产地批发市场,引导建设优质农产品物流配送中心,发展农产品电子商务。
  (五)现代种业工程。健全农作物种质资源和畜禽遗传资源保存体系,建设动植物基因信息库,研发生物育种技术,建立转基因生物安全保障体系。建设国家级农作物育制种基地,完善农作物品种试验和种子检测设施条件。支持畜禽育种场、原良种场、种公畜站、新品种培育场建设。建设水产遗传育种中心和原良种场。
  (六)渔政渔港建设工程。改扩建或新建一批沿海中心渔港、一级渔港、二级渔港、避风锚地和内陆重点渔港,建设一批大型渔政船,加强渔政基地和管理信息系统建设,提高渔政执法能力。
  (七)动植物保护工程。健全六级动物疫病防控体系,健全兽药质量安全监管和动物防疫技术支撑体系。建设四级农作物病虫疫情监测防控体系,完善监测、防控、监管等设施设备。
  (八)农产品质量安全检验检测能力建设工程。改扩建检验检测实验室,建设部级水产品质量安全研究中心,补充建设一批部级专业质检中心,全方位建设市(地)级综合质检中心和县(场)级综合质检站,构建全国农产品质量安全监测信息预警平台。
  (九)乡镇农业公共服务能力建设工程。在健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管等公共服务机构基础上,按照整合资源、注重实效、填平补齐、因地制宜、标准适当原则,改善农业技术推广、病虫害防控、农产品检验检测、农民培训等设施设备条件。
  (十)农业机械化推进工程。重点支持农民、农民专业合作社购置大型复式和高性能农机具,加大对秸秆机械化还田和收集打捆机具配套的支持力度,改善农机化技术推广、农机安全监理、农机试验鉴定等公共服务机构条件,完善农业、气象等方面的航空站和作业起降点基础设施,扶持农机服务组织发展。
  (十一)农业信息化建设工程。建设一批农业生产经营信息化示范基地和农业综合信息服务平台,建立共享化农业信息综合数据库和网络化信息服务支持系统,开展农业物联网应用示范。
  (十二)农村沼气工程。加快户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气工程建设,完善沼气服务和科技支撑体系。
  (十三)草原保护与建设工程。加大天然草原退牧还草工程实施力度,加强京津风沙源区草地治理,继续加强三江源等地区草原生态建设,开展草原自然保护区建设和南方草地综合治理,加快实施游牧民定居工程。改良草原3亿亩,人工种草1.5亿亩。
  (十四)新型农村人才培养工程。改善农业广播电视学校、农业职业院校、农业技术推广机构、农村实用人才培训基地、农业职业技能鉴定机构的设施条件,提高培训服务能力。加强对农民专业合作社、农业龙头企业、农产品加工企业中的经营和管理骨干、农民经纪人、农产品营销大户的经营管理培训,加强对种养能手、农机手、农民信息员和涉农企业从业人员的技术培训。
  六、保障措施
  在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化任务十分艰巨,必须从我国国情和农业发展实际出发,突出重点,加大投入,强化措施,综合施策,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制,为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。
  (一)建立农业投入稳定增长机制。
  继续加大投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入。中央和县级以上地方财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入,严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。积极推动土地出让收益用于高标准农田建设。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模,充分发挥中国农业产业发展基金的引导作用。
  改善农村金融服务。加快农村金融组织、产品和服务创新,推动发展村镇银行等农村中小金融机构。进一步完善县域内法人银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策,落实和完善涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策。引导金融机构发放农业中长期贷款,加强考核评价。完善农民专业合作社管理办法,支持其开展信用合作,落实农民专业合作社和农村金融有关税收优惠政策。扶持农业信贷担保组织发展,扩大农村担保品范围。加快发展农业保险,完善农业保险保费补贴政策。健全农业再保险体系,探索完善财政支持下的农业大灾风险分散机制。
  引导社会资本投入农业。各部门要主动服务“三农”,在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农业农村倾斜。积极推动建立城乡要素平等交换关系,鼓励和促进工业与城市资源要素向农业农村配置。进一步加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,调动农民参与农业农村基础设施建设的积极性。通过组织动员和政策引导等多种途径,鼓励各种社会力量与乡村结对帮扶,参与农村产业发展和公共设施建设,努力形成多元化投入新格局。
  (二)加大农业支持保护力度。
  坚持和完善农业补贴政策。强化农业补贴对调动农民积极性、稳定农业生产的导向作用,建立农业补贴政策后评估机制,完善补贴办法,增强补贴实效。继续实施种粮直补。落实农资综合补贴动态调整机制。研究逐步扩大良种补贴品种和范围,扩大马铃薯原种和花生良种繁育补贴规模;扩大生猪、奶牛、肉牛、牦牛、绵羊、山羊等良种补贴规模。扩大农机具购置补贴规模,加大农机化薄弱环节生产机械补贴力度。加大动物强制免疫补贴力度,研究将布鲁氏菌病、狂犬病和包虫病等人畜共患病纳入免疫补助范围。逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策,大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。坚持和完善渔用柴油补贴政策。继续实施农业种子种苗种畜种禽免税进口优惠政策。
  建立完善农业生产奖补制度。完善主产区利益补偿机制,提高中央财政对粮食、油料生产大县转移支付水平,继续加大对产粮大县、生猪调出大县的奖励力度,规范粮食主产县涉农投资项目地方资金配套,全面取消主产区粮食风险基金地方资金配套。稳步提高粮食主产区县级人均财力水平。全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。扩大草原生态保护、面源污染防控生态奖补范围和规模,探索实施生物农药、低毒农药使用补助政策。研究建立高耗能老旧农业机械报废回收制度,探索实施报废更新补助。
  加大对农业科研和技术推广的支持力度。完善现代农业产业技术体系,继续实施转基因生物新品种培育重大专项、公益性行业科研专项等农业重大科研项目;建立种业发展基金;加大国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划等在农业领域实施力度,选择部分农业科研院所予以稳定支持。将乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构履行职责所需经费纳入地方财政预算,按照种养规模和服务绩效安排工作经费,实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接,将基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇;启动基层农业技术推广特设岗位计划。加大动物疫病防控经费投入,完善病死动物无害化处理补贴制度。建立和完善农作物病虫害专业化统防统治补助政策。扩大粮棉油糖高产创建、园艺作物和畜牧水产养殖产品标准化创建以及农业标准化示范县项目规模。继续向农民免费提供测土配方施肥服务,扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模。继续加大农业农村人才培养力度,对大学生涉农创业按规定给予相关政策扶持。
  完善农产品市场调控机制。稳步提高稻谷、小麦最低收购价,完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等农产品临时收储政策。完善主要农产品吞吐和调节机制,健全重要农产品储备制度,发挥骨干企业稳定市场的作用。继续加强生猪、蔬菜等主要“菜篮子”产品市场监测预警体系建设,完善生猪、棉花、食糖、边销茶等调控预案,制定鲜活农产品调控办法。探索建立以目标价格为核心的反周期补贴制度。
  (三)提高农业对外开放水平。
  促进农业对外合作。提高农业“引进来”质量和水平。借助多双边和区域合作机制,加强农业科技交流合作,加大引资引智力度,提高农业利用外资水平。继续用好国外优惠贷款和赠款,加大先进适用技术、装备的引进、消化和吸收力度。充分利用政府间合作交流平台,拓宽农业“走出去”渠道。
  加强农产品国际贸易。强化多双边和区域农业磋商谈判和贸易促进,做好涉农国际贸易规则制定工作。进一步强化贸易促进公共服务能力,积极推动优势农产品出口。建立符合世界贸易组织规则的外商经营农产品和农业生产资料准入制度。积极应对国际贸易摩擦,支持行业协会为企业维护合法权益。进一步完善农业产业损害监测预警机制。运用符合世界贸易组织规则的相关措施,灵活有效调控农产品进出口。
  (四)深化农业农村改革。积极推动种业、农垦等方面改革。加强对国家现代农业示范区、新形势下农村改革试验区工作指导和支持,发挥先行先试作用。统筹城乡产业发展,发展农村服务业和乡镇企业,制定农村二三产业加快发展的鼓励政策,落实和完善有关税收政策。统筹城乡基础设施建设和公共服务,逐步建立城乡统一的公共服务制度。统筹城乡劳动就业,健全城乡平等的就业制度和覆盖城乡的公共就业服务体系,引导农村富余劳动力平稳有序外出务工就业、就地就近转移就业。统筹城乡社会管理,积极稳妥推进户籍制度改革。推进省直接管理县(市)财政体制改革,优先将农业大县纳入改革范围。
  (五)强化农业法制保障。完善以农业法为基础的农业法律法规体系,研究起草农业投入等方面的法律法规。加快农业行政执法体制改革,全面推进农业综合执法。深入开展农业普法宣传教育。
  (六)加强组织领导。坚持“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部政绩考核评价体系,把粮食生产、农民增收、耕地保护作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容,全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。各有关部门和地方各级人民政府要围绕规划目标任务,明确职责分工,强化协调配合,完善工作机制,研究落实各项强农惠农富农政策,统筹协调推动重大工程的实施,确保规划落到实处,努力开创我国农业现代化发展新局面。

  【券商视点】

  华泰联合:农业股2011年年度业绩展望

  类别:行业研究 机构:华泰联合证券有限责任公司 研究员:蒋小东,吴晓丹 日期:2012-02-07

  2011年农业股整体业绩向好。2011年前三季度农业板块营业收入和净利润同比增速分别为34.84%,和32.85%,今年以来处于向上趋势。第四季度行业盈利情况整体变化不大。因此预计全年增速应该延续前三季度的增速,达到30%以上。在公布了业绩预告或者业绩快报的的62家农业公司中,预计增长的公司有33家,占半数以上,只有9家公司预告亏损。

  禽畜养殖业景气最高。本轮行情的最主要驱动因素猪肉价格的上涨,由此带动肉类相关产品的上涨,使得相关公司业绩大幅增长。例如,雏鹰农牧今年预计增长250%-285%、益生股份和民和股份分别增长380%-410%、310%-330%。目前猪肉价格已经步入下行周期,最早在13年春节后见底,之后开启下一轮周期。在等待拐点出现的过程中,新一轮的投资机会显现。

  当然实际情况会受到疫病、存栏等因素影响,需要时间来验证。

  2011年饲料重点公司大幅增长。受生猪养殖利润刺激,11年生猪存栏逐渐回升,拉动了饲料需求,带动了相关企业业绩增长。我们长期跟踪并看好的龙头企业的业绩实现了大幅增长。其中,新希望业绩大幅增长300%以上,海大集团增长50%-70%,大北农增长50%-70%。

  海水养殖、种业保持增长;油脂、果汁果酱较差。(1)海水养殖:剔除掉非经常性损益,獐子岛同比增长30%以上。壹桥苗业同比增长0-30%。(2)种业:隆平高科利润同比增长50-80%;登海自有种子的热销利润增长0%-30%;敦煌种业则受棉油和棉花市场的低迷的拖累。(3)油脂:11年食用油的限价令和大豆油压榨利润低迷,导致东陵粮油11年亏损。西王食品虽说实现了业绩32%左右的增长,但是低于市场预期。(4)果汁果酱:果汁果酱企业由于产品价格长期低迷,因此业绩不佳。国投中鲁由于近期苹果汁价格开始有所回升,扭亏为盈。

  我们延续年度策略会的观点和推荐顺序。认为12年禽畜养殖景气面临下行,短期内难有合适的买点。现阶段着重推荐成长性明确的龙头企业,首推12年景气周期确定性强的饲料,其次是进入扩展期水产,再次是具有行业变革机会的种子。

  方正证券:发展现代农业,关注种植、养殖和林业

  类别:行业研究 机构:方正证券股份有限公司 研究员:陈光尧,张保平 日期:2011-04-11

  粮食需求旺盛、供求日趋紧张使得粮价高位运行

  国家采取以消费拉动经济增长的方针,使得平均食物链延长,粮食需求年均增加1%。我国粮食产量连续7年增,但供求却日趋紧张,原因在于耕地有限,农业设施薄弱使得粮食增长有限。通过粮价上涨提高生产积极性保障粮食安全,同时提高农民收入促进消费,进而实施消费拉动经济增长的战略,使我国经济驶上持续发展轨道,预计今后几年我国粮价以每年10%左右速度上涨。

  种植业将受益种业政策和粮价上涨

  预计2011年二季度将出台新的《农作物种子生产经营许可管理办法》,大幅提高种子行业准入门槛,中小型种子公司被淘汰,大型种子企业获得发展良机,种子价格将会大幅上升。同时粮价上升将会激发农民种粮积极性,有利于种子价格上行,也有利于拥有大量耕地资源从事种植业的上市公司成长。

  养殖业将受益消费升级和通胀

  在国家促消费的大环境下,消费升级加速发展,居民对肉类消费会大幅增长,水产品和其他高档鱼类增幅会更大,因渔业成本波动小,抗通胀能力强,同时渔业公司往往拥有大量水域资源,资源稀缺性使得重估增值幅度巨大,也是新进入者难以逾越的壁垒。 ? 林业受益于政策支持和碳汇 集体林权制度改革推动林地资源价值提升,拥有林地资源的企业获得更高的收益。碳汇交易改变林业投资回报方式,也预示着木材价格上涨,从而改变林业企业的盈利水平。

  【个股掘金】

  敦煌种业:母公司业务毁损公司价值

  类别:公司研究 机构:齐鲁证券有限公司 研究员:谢刚,张俊宇 日期:2012-02-01

  事件:公司发布业绩预减公告,2011年全年业绩预减50%以上。

  母公司棉油业务和棉花加工业务持续低迷,业务大幅亏损导致公司业绩下滑。根据农业部公布价格数据,2011年棉油价格一路走低,平均下跌了25%。公司在2010年油价高位收购的棉籽原材料价格高企已导致2011年前三季度棉油业务出现大面积亏损,2011年Q4棉油价格进一步走低,即使2011年新收购的棉籽原材料有所下降,但棉油价格依然难以覆盖成本,此外,2011年以来棉花价格从30000万元/吨跌至19000元/吨,亦造成公司棉花加工业务的亏损。

  敦煌先锋是公司经营的唯一亮点。敦煌先锋2011年制种量加上年余种合计4.5万吨,根据我们从经销商处调研到的数据,公司2011年Q4已累计销售3万吨,按12元/公斤单位净利润测算,将为敦煌种业贡献1.83亿元净利润,折合EPS0.90元,但我们预计2011年公司主业亏损达到创纪录的1.76亿元,因此我们将公司2011年EPS下调至0.16元。

  2012年Q1业绩或有惊喜。按敦煌先锋目前的销售进度,我们预计2012年Q1种子销量有望达到1万吨,将为敦煌种业贡献EPS0.30元。但由于年报详细数据尚未披露,我们不确定公司棉油和棉花加工业务在年报中计提减值准备所覆盖的程度,假如目前加工量已全部根据当前市场价格计提减值准备,在棉油价格维持当前水平的情况下,我们预计公司2012Q1EPS将达到0.15元,同比增长50%左右。

  尽管我们之前的盈利预测表现出了谨慎,但敦煌母公司主业亏损幅度仍大幅超出预期,在此向投资者致歉,同时上调2011-13年公司母公司亏损额至1.76/1.21/1.12亿元,公司2011-13年最终EPS分别为0.16/0.62/0.82元,按30×12PE对应18.6元目标价,暂维持前期评级,提示2月增发限售股解禁风险。

  隆平高科:种业政策受益第一股

  类别:公司研究 机构:平安证券有限责任公司 研究员:王华 日期:2012-01-31

  投资要点

  量利齐升,2012公司净利润增速预计能达到54%

  公司净利润增速2011、2012年预计有88%、54%,高增长源于公司杂交稻种的量利齐升和玉米种子销售增长。随着公司杂交稻种新品推出力度加大,公司杂交稻种在品种数量、品质、覆盖范围等方面的巨大优势更加明显,2011、12杂交稻种预计增长36%、28%。新品销量扩张、占比提高使得公司杂交稻种的毛利水平不断上升。此外,公司玉米种子业务也正处于快速增长状态。

  政策受益第一股

  2012年种子行业最大的事情就是政策显效,省级企业96%将受波及,影响巨大。隆平目前在水稻种子领域领先优势明显,在玉米种子领域奋起直追,相较同行,业务涵盖范围和影响力冠盖全行业,拥有承接政策红利的最好条件,将受益最大,很有可能实现超预期增长。

  杂交稻种继续领跑

  拥有与杂交稻种行业发展特征匹配的品种布局、雄厚的科研实力、较灵活的研发运作,公司杂交稻种龙头地位不容撼动。随着优质新品的持续推出、销售层面的不断改革、高瞻远瞩国际化战略的深入推进,公司杂交稻种业务继续领跑态势明显,量的扩张和毛利提升将是公司杂交稻种业务未来三年的主流特征。

  玉米种子奋起直追

  公司玉米业务2010年大幅增加134%,隆平206快速增长是主要原因。良好的抗病害特性、单产无明显劣势,我们认为隆平206拥有成为区域主流品种的潜质,预计2012年销售能达到1000万公斤。随着与马利格兰合作的深入,公司玉米种子业务有望厚积薄发,奋起直追,逐步融入玉米种子行业第一梯队。

  少数股东权益解决尚待时日

  公司少数股东权益问题一直是市场关注的焦点之一,随着公司盈利规模增大,问题也在蓄积。虽然公司少数股东权益2011年进展值得欣喜,但鉴于公司倾向和问题解决的复杂性,我们认为彻底解决尚待时日。

  预计11-13年EPS为0.51、0.78、1.05元,“推荐”

  风险提示

  制种风险。公司两系水稻制种对温度有一定要求,如果制种时期温度发生剧烈变化,可能导致种子质量不合格。

  神农大丰:有制种优势的杂交水稻种子龙头企业

  类别:公司研究 机构:德邦证券有限责任公司 研究员:德邦证券研究所 日期:2011-03-17

  公司在杂交水稻制种上具有技术优势。公司拥有国际领先的居于杂交水稻种业高端和核心地位的自主知识产权,以优质、高产为目标的杂交水稻制种技术为公司的核心技术。公司拥有的杂交水稻制种专利技术是目前“三系法”及“两系法”杂交水稻的高产制种关键技术。公司拥有专利的《杂交水稻制种超高产的方法》是“三系法”杂交水稻高产制种的关键技术,在不增加生产成本的情况下大幅提高了制种产量,同时由于制种单产的提高,有效降低了含杂比例,提高了种子纯度,被杂交稻之父袁隆平院士誉为“是世界种子生产中的一次创新”,直接促进了我国杂交水稻的应用和推广。

  地理位置增强公司育种、制种优势。公司所在地海南为我国杂交水稻发源地和最大野生稻原生地,具有得天独厚的种质和温光资源,是杂交水稻最理想的育种和制种区域,区位优势明显。公司所在地海南,光照充足,年平均气温25℃,平均日照时数6.7 小时,年降雨量1100~1800mm,年相对湿度79%,气候条件与东南亚相似;同时海南为我国杂交水稻发源地和最大野生稻原生地,野生稻基因资源丰富,增强了公司在育种、制种方面的优势。

  IPO概况:公司本次IPO 发行4000万股,发行后总股本为1.6亿股,预计募集资金4.20 亿元,募投项目达产后,将与公司的营销水平、管理能力、生产规模相互匹配,增强公司竞争优势。本次投资项目的建设目的是围绕公司主营业务展开,着眼于扩大公司产能和增强研发能力,提高产品的市场占有率,提升公司核心竞争力。

  2010-2012 年EPS 估计为0.40/0.57/0.66 元,合理价格区间 24.51-27.36元。预计2010-2012 年公司EPS0.40/0.57/0.66 元,综合考虑到公司的制种优势、行业前景及同行业上市公司估值,我们认为给予公司2011 年动态市盈率43-48 倍较为合理,对应2011 年合理价格为24.51-27.36 元。

  登海种业:自主创新玉米种子领军企业

  类别:公司研究 机构:华宝证券有限责任公司 研究员:邱俊灏 日期:2012-01-13

  投资要点:

  公司拥有自主产权的玉米种子龙头企业。

  先锋合资的先玉335成为公司最稳定的盈利点。

  登海605今年销售情况或超预期。

  行业政策扶植和公司的核心技术都决定了未来发展空间巨大。

  不同之处:

  核心技术和战略地位是溢价的关键。

  公司新培育品种将提升盈利空间。

  关键假设:

  先玉335未来3年营业收入增长30%以上。

  登海605未来3年营业收入增长约100%。

  风险提示:套牌销售或影响先玉335和登海605销售。

  丰乐种业:种子、农化及香料,三轮驱动

  类别:公司研究 机构:光大证券股份有限公司 研究员:李婕 日期:2011-12-21

  估值与评级:

  公司主营业务种子、农化及香料三驾马车并驱,我们预计11-13年EPS分别为0.25、0.45和0.57元,其中12年EPS 构成中,种子为0.28元,农化为0.04元,香料为0.13元,参考各行业估值,分别给予种子40倍,农化30倍,香料30倍,给予目标价16.3元,潜在升幅20%,买入评级。

  大北农:饲料种子双双增长,业绩可期

  类别:公司研究 机构:航天证券有限责任公司 研究员:姚凯,程一胜 日期:2012-02-02

  盈利预测上,市场一致预期11、12、13年摊薄后的eps分别为1.25、1.73和2.28元,给予公司行业平均P/E30-35倍的话,其合理股价应该在38-43元。

  风险因素:原料价格(豆粕和玉米)价格大幅波动;募投项目低于预期。

  荃银高科:快速发展的研发型种子企业

  类别:公司研究 机构:天风证券有限责任公司 研究员:郭敏 日期:2011-12-02

  盈利预测及投资建议:

  预计2011-2013年归属于母公司净利润分别为2798万元、6189万元和8372万元,分别同比增长14.6%、121.2%和35.3%,EPS分别为0.26元、0.59元和0.79元,自我们10月27日撰写调研简报后股价已出现大幅上涨,当前股价对应2011-2013年PE 79.2X、35.8X、26.5X, 暂给予中性评级,后续将持续跟踪。

  唐人神:大养殖一体化,饲料种猪皆有亮点

  类别:公司研究 机构:东兴证券股份有限公司 研究员:王昕 日期:2012-02-02

  结论:

  公司是从饲料、种猪、养殖到肉品的产业链一体化经营企业,自产饲料从源头上确保了生猪安全,通过提供品质优良的种猪不仅改善了生猪品质而且提高了养殖效益,肉品产业通过建立完善的加工可追溯系统确保了从源头到餐桌的食品安全。从各项业务看,我们认为饲料是公司发展和立足之本,未来将从扩销量和增盈利出发,即扩大配合料产能和拓展新饲料品种如乳猪料等高毛利率的产品;公司种猪品质优异,且种猪价格不易受猪价波动影响,募投扩产后种猪将成为公司新盈利增长点;公司肉制品业务目前以省内市场为主,预计近几年中式和西式肉制品仍将深挖省内,生鲜肉将大力开拓长株潭地区。鉴于公司完善的大养殖产业链和12年饲料行业稳定增长、种猪产能释放,我们预计2011-2013年公司净利润为1.29亿元、1.63亿元和2.1亿元,同比增长54.59%、27.15%和28.55%,EPS 为0.93元、1.18元和1.52元,对应PE 为21倍、17倍和13倍。

  海大集团:服务型营销,可持续成长

  类别:公司研究 机构:国金证券股份有限公司 研究员:陈振志 日期:2011-12-14

  投资逻辑

  公司是近年发展最快、服务能力最强的饲料企业之一。公司的全国市场占有率接近10%,其中水产预混料位居行业第一,水产配合料位居行业第二(仅略低于通威),鸡料和鸭料分别为广东省第一和第二。

  公司的业务模式为:以优质和差异化的技术服务提高养户盈利,从而拉动饲料销售业务的增长。

  公司研发成果较优,技术服务阵容强,恰好符合水产养殖的技术需求。

  两千多名业务人员对客户进行全程频繁服务,使其养殖盈利高于市场水平。公司2006-2010年饲料销量复合增速达40%。

  与通威和恒兴相比,公司在采购成本控制、管理层激励、全国性渠道覆盖等方面具有优势。

  公司开拓华中华东市场,开发鱼苗和微生物制剂等附加产品,未来积极稳健成长,有望成为国内水产饲料第一。

  公司在华南地区密集布局,在华中、华东区域重点布局。在各养殖点自下而上的方式使局部市场占有率较高,有效提高大范围份额。

  公司畜禽饲料目前正在调结构阶段:依托技术和采购优势,大力发展猪饲料,销量年增速70%以上,有效提高畜禽料盈利水平。

  公司在华中、华东积极新建产能,预计 2013年总产能从2010年的380万吨扩张至830万吨,突破产能瓶颈。

  公司在鱼虾苗方面已有一定的规模,而微生物制剂增长快、毛利率高,提高了公司对养户的综合服务能力。

  盈利预测与投资建议

  盈利预测。我们预计公司2011-2013年的EPS分别为0.58元、0.79元和1.11元,同比增长58.9%、37.4%和40.6%。

  投资建议。结合公司2011-13年的盈利增长,我们给予公司25-30×12PE的估值水平,目标价19.7-23.7元,首次给予“持有”的投资评级。

  风险提示

  (1)恶劣天气导致水产饲料需求减少的风险;

  (2)大范围禽畜疫病导致禽畜饲料需求减少的风险;

  (3)饲料成本急速上涨风险;

  (4)快速扩张下的内部管理风险。

  益生股份:肉鸡产业链龙头雏型已现

  类别:公司研究 机构:华创证券有限责任公司 研究员:高利 日期:2012-01-11

  事 项

  公司今日与临沂市太合食品有限公司签署了投资框架协议,公司拟以自有资金对太合食品进行增资。首付增资款2000万元,待具体增资额确定后多退少补, 但预计增资款不超过5000万元。

  主要观点1. 向下游继续延伸,完善肉鸡产业链 本次投资标的-太合食品是一家肉禽专业化生产企业,拥有较为完善的肉禽屠宰加工及销售为一体的生产经营模式,拥有规模化养殖厂10座,日屠宰量约为28万只。我们认为公司在通过安徽益和项目扩大上游优势,以及通过江苏睢宁项目向下游延伸,消化父母代鸡苗产能后,此次投资将聚焦于最下游的屠宰领域,做全产业链,逐步实现上、下游产业的协同发展,其战略意图已经十分明显,公司远景目标并非单纯的肉鸡育种企业,而是稳健型肉鸡全产业链龙头,公司加速向产业链下游扩充将使得公司盈利的稳定性大大增强。

  2. 2012年父母代鸡苗均价大幅下滑可能性不大 受商品代鸡苗价格大幅下滑影响,父母代鸡苗价格已经从前期高点30元/套下滑至22元/套,但我们预计父母代鸡苗进一步大幅下跌的可能性不大,从在产祖代鸡存栏量来看,2011年10月份之前都处于较低水平,10月以后刚刚恢复至正常水平,我们推算2012年父母代鸡苗供给量不会大规模提升,2009-2010年的行业低迷情况将不会重演,祖代鸡进口的收紧、下游鸡肉消费持续提升、鸡病问题频发将保证父母代鸡苗供求处于弱饱和状态,预计2012年均价将在20元/套左右。

  3. 后续外延性投资或源源不断 公司牢牢占据产业链上游,拥有下游商品代养殖企业如民和、六和、春雪、九联等优质客户,从顶点辐射整个肉鸡养殖行业,其外延式投资合作的基础非常深厚,同时公司仍拥有大量的超募资金,外延式投资的本钱和动力充足,我们预计本次投资仅仅只是延续,未来向下游的拓展将继续推进。

  4. 给予“推荐”评级 鉴于公司产业链日趋完善,并在一定程度上弥补鸡苗价格的波动性,我们维持公司2011-2013年EPS 分别为1.80、1.87、1.99元,保持对公司长期看好观点,给予“推荐”评级。

  风险提示 1.疫病风险;2.父母代及商品代鸡苗价格波动风险。

  新研股份:中国高端农机的领跑者

  类别:公司研究 机构:中信证券股份有限公司 研究员:薛小波,张霆 日期:2012-02-07

  我国高端农业机械行业的领跑者。公司是目前A股市场唯一专注于从事多种农牧业机械研发、设计、生产和销售的企业,其主营业务包括玉米收获机械、青贮饲料收获机械、辣椒收获机械和动力旋转耙等农用机械,其中玉米收获机械的国内市场占有率排名第二,青贮饲料收获机械和辣椒收获机械国内市场占有率排名第一。

  多轮驱动,农机行业处于快速发展期。农民购买力不断提高将刺激农民的购机需求;农村劳动力减少及劳动力成本上升加快机械替代劳动力的步伐;

  土地流转和农机购机补贴政策推动行业快速成长;全社会服务体系健全也刺激了农机部分需求。我们判断农业机械消费需求将进入良性循环,预计未来五年行业产值增速可达15%-20%。根据需求结构来看,我们认为收获机械子行业未来增速更快,未来五年需求量的复合增速可达20%以上。

  公司具备研发、产品、品牌等核心竞争优势。公司系研究院所改制设立,研发人员具有多年经验,具备较强的自主创新能力,并且激励机制到位;

  主营产品领先同行业,部分主打产品处于垄断地位;细分产品规模优势明显,市场份额占比较大;“牧神”品牌在全国各地具有较高的知名度。

  公司主营业务未来高成长可期。主打产品如玉米收获机、青贮饲料收获机、辣椒收获机和动力旋转耙的未来市场需求均较为旺盛,预计未来三年销量的复合增长率分别为46%112%1119%/25%。同时,公司未来战略规划清晰:

  产品结构持续优化,高毛利率的新产品有望陆续投向市场;业务区域不断扩张,公司立足新疆地区,正在快速向疆外发展并且未来有望走出国门;

  超募资金将被有效利用,不排除未来有收购与主营业务相关资产的可能性。

  原材料价格波动风险是公司主要风险:主要原材料价格波动风险、自然灾害等不可抗力风险、农机农艺结合不紧密风险。

  盈利预测、估值及投资评级。我们预测2011-13年新研股份全面摊薄后EPS分别为0.88/1.19/1.51元,同比分别增长53.74%/35,05%/26.61%,三年年均复合增长率预测为38%。考虑到公司是高壁垒、高成长性的农机行业龙头公司,并参考可比公司的估值水平,我们认为公司合理的估值水平在26-30倍之间,维持公司的“买入”评级,给予目标价35.00元。

  吉峰农机:收入持续快速增长,资源整合效果渐显

  类别:公司研究 机构:中国建银投资证券有限责任公司 研究员:张镭 日期:2011-10-31

  吉峰农机公布三季报:2011年前三季度营业收入37.78亿元,同比增长66.43%;净利润0.90亿元,同比增长77.72%;归属于上市公司股东净利润0.59亿元,同比增长33.80%;EPS0.16元,符合我们的预期。投资要点:业绩回顾收入规模继续保持快速增长的良好势头,且结构持续优化。受连锁网络布局与产品覆盖进一步提升的影响,前三季度公司收入增速达66%,且随着公司有意识的减少对补贴类农机产品的依赖,载货汽车、工程机械和通用机电等非补贴类产品的收入比例与盈利结构进一步优化,三季度末非补贴类产品的收入占比已经达到33%左右,公司经营资源的互补性与风险合理化配置得到有效增强。

  费用率下降使得净利润增速超过收入增速,公司内部资源整合提效效果渐显。2011年前三个季度,公司毛利率基本稳定,但三大费用率逐季下降,由一季度的10.77%下降到三季度的9.85%,显示公司在继续保持规模快速增长的同时,将工作重心部分转向内部资源的整合提效,并取得了良好效果。具体来看:销售费用率与管理费用率受公司加强后台支撑控制体系的精细化管理影响,较一季度分别下降了0.66%和0.57%;财务费用率受公司短期借款和应付票据增加的影响,较一季度上涨了0.31%。

  少数股东损益上升较快,使得归属于上市公司股东的净利润增速慢于净利润增速。原因主要是公司在全国化扩张过程中,一般以持股1/2-2/3比例区间逐级控股方式投资设立子公司及下属公司,导致少数股东损益占净利润的比例从2010年末的26.9%大幅上升至2011年三季度的34.6%,公司的净利润逐渐被蚕食。

  未来展望工程机械与载货汽车将是今年的亮点。2011年公司加大了以工程机械与载货汽车为主体的专业品类连锁店体系建设,使得全年这两类产品的销售收入高速增长,预计将分别至少有100%的增速,两者合计将贡献收入17-18亿元;此外公司传统农机产品2011年将保持20%-30%的增速,预计销售收入在35-39亿元之间。

  公司目前仍处于高速成长阶段,尚未进入高盈利阶段,因此收入规模的增速应是判断公司估值的关键。我们认为公司未来的业绩增长点应(1)近看规模扩张,关键看能否在与上游制造企业的博弈中获得定价权优势,对于农机流通企业来说,150亿元、300亿元将是影响其议价能力的两个门槛;(2)远看整合提效:一看如何向上游议价以降低采购成本,二看如何向已并购企业整合以降低少数股东损益,三看如何向内部整合以提高经营效率、压低费用率。

  维持盈利预测及“推荐”评级:预计11/12/13年公司EPS分别为0.27、0.40和0.77元,年均复合增速60.3%,目前股价对应PE为42/28/14,维持“推荐”评级。

  风险提示:农机购置补贴政策调整风险、扩张过程中的经营风险、资金瓶颈

  辉隆股份:积极扩张,稳定经营推荐

  类别:公司研究 机构:平安证券有限责任公司 研究员:聂秀欣 日期:2011-12-30

  拥有原有国营渠道和市场化管理机制的农资流通龙头企业。公司为安徽省供销总公司控股的农资流通企业,继承了原供销社的农资渠道。但公司运营管理较为市场化,并通过绩效考核和利润分享机制提高市场竞争力。公司是安徽省农资企业龙头,主要销售氮磷钾等化肥产品,以及部分农药和种子等农资产品,安徽省市场占有率第一,全国第四。

  公司的连锁运营模式,将在复制扩张中帮助提高市场占有率。

  公司以配送中心为核心发展加盟连锁经营,形成了成熟的“配送中心+加盟店”连锁经营模式。公司模式在安徽获得了成功,安徽省内有配送中心48个,已经覆盖绝大部分县区,市场占有率为15%。公司未来扩张重点在省外,目前已进入10个省,省外销售占比有逐渐超过省内,但市场占有率仍有很大提升空间。

  公司靠存货调节和资金优势缓解压力的能力相对大。化肥价格受氮磷钾等价格波动的影响很大,故农资流通企业毛利率相对消费品企业更不稳定。公司通过对氮磷钾的价格波动预测,少量多次采购,以稳定公司存货成本;以联储联销的方式,与上游厂商共同承担存货风险。作为上市企业,公司有更多的资金度过冬天,同时有能力在行业的冬天低成本获取新的渠道。

  首次给予“推荐”评级。我们给予“推荐”评级的理由:1、行业整合契机:行业分散,竞争混乱,龙头企业有提高市场占有率的能力;2、公司优势:存货调节等专业化运营,使得利润水平相当其他公司稳定;资金优势帮助企业在行业低谷低成本扩张和抢占市场;3、预期明年“三农政策”会向农业流通市场倾斜,或有政策利好。我们预计公司2011-2013年EPS分别为:0.64元,0.94元,1.15元,对应前一收盘日的PE为:26.6、18.0、14.8倍。

  国务院:大力发展现代农作物种业

  国务院近日印发《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》。规划提出,从加快转变农业发展方式的关键环节入手,重点加强事关现代农业发展全局、影响长远的八个方面建设。
  (一)完善现代农业产业体系。稳定发展粮食和棉油糖生产。积极发展“菜篮子”产品生产。大力发展农产品加工和流通业。
  (二)强化农业科技和人才支撑。增强农业科技自主创新能力。大力发展现代农作物种业,整合种业资源,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业集团,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系,提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。加快农业新品种新技术转化应用。壮大农业农村人才队伍。
  (三)改善农业基础设施和装备条件。大规模开展高标准农田建设。改善养殖业生产条件。加快农业机械化。加强农业防灾减灾能力建设。
  (四)增强农产品质量安全保障能力。大力推进农业标准化。
  (五)提高农业产业化和规模化经营水平。推进农业产业化经营跨越式发展。强化农民专业合作社组织带动能力。发展多种形式的适度规模经营。
  (六)大力发展农业社会化服务。增强农业公益性服务能力。大力发展农业经营性服务。
  (七)加强农业资源和生态环境保护。加强农业资源保护。加强农业生态环境治理。大力推进农业节能减排。
  (八)创建国家现代农业示范区。加大示范区建设力度。发挥示范区引领作用。

  国务院:建立农业投入稳定增长机制

  国务院近日印发《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》。规划称,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化任务十分艰巨,必须从我国国情和农业发展实际出发,突出重点,加大投入,强化措施,综合施策,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制,为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。
  规划称,要建立农业投入稳定增长机制。
  继续加大投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求,不断增加“三农”投入。中央和县级以上地方财政每年对农业的总投入增长幅度应当高于其财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后,新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入,严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。积极推动土地出让收益用于高标准农田建设。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模,充分发挥中国农业产业发展基金的引导作用。
  改善农村金融服务。加快农村金融组织、产品和服务创新,推动发展村镇银行等农村中小金融机构。进一步完善县域内法人银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策,落实和完善涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴和县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策。引导金融机构发放农业中长期贷款,加强考核评价。完善农民专业合作社管理办法,支持其开展信用合作,落实农民专业合作社和农村金融有关税收优惠政策。扶持农业信贷担保组织发展,扩大农村担保品范围。加快发展农业保险,完善农业保险保费补贴政策。健全农业再保险体系,探索完善财政支持下的农业大灾风险分散机制。
  引导社会资本投入农业。各部门要主动服务“三农”,在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农业农村倾斜。积极推动建立城乡要素平等交换关系,鼓励和促进工业与城市资源要素向农业农村配置。进一步加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,调动农民参与农业农村基础设施建设的积极性。通过组织动员和政策引导等多种途径,鼓励各种社会力量与乡村结对帮扶,参与农村产业发展和公共设施建设,努力形成多元化投入新格局。

  国务院:坚持和完善农业补贴政策

  国务院近日印发《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》。
  规划明确,要加大农业支持保护力度。
  坚持和完善农业补贴政策。强化农业补贴对调动农民积极性、稳定农业生产的导向作用,建立农业补贴政策后评估机制,完善补贴办法,增强补贴实效。继续实施种粮直补。落实农资综合补贴动态调整机制。研究逐步扩大良种补贴品种和范围,扩大马铃薯原种和花生良种繁育补贴规模;扩大生猪、奶牛、肉牛、牦牛、绵羊、山羊等良种补贴规模。扩大农机具购置补贴规模,加大农机化薄弱环节生产机械补贴力度。加大动物强制免疫补贴力度,研究将布鲁氏菌病、狂犬病和包虫病等人畜共患病纳入免疫补助范围。逐步完善农业生产关键技术应用与服务支持政策,大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。坚持和完善渔用柴油补贴政策。继续实施农业种子种苗种畜种禽免税进口优惠政策。
  建立完善农业生产奖补制度。完善主产区利益补偿机制,提高中央财政对粮食、油料生产大县转移支付水平,继续加大对产粮大县、生猪调出大县的奖励力度,规范粮食主产县涉农投资项目地方资金配套,全面取消主产区粮食风险基金地方资金配套。稳步提高粮食主产区县级人均财力水平。全面实施和完善草原生态保护补助奖励政策。扩大草原生态保护、面源污染防控生态奖补范围和规模,探索实施生物农药、低毒农药使用补助政策。研究建立高耗能老旧农业机械报废回收制度,探索实施报废更新补助。
  加大对农业科研和技术推广的支持力度。完善现代农业产业技术体系,继续实施转基因生物新品种培育重大专项、公益性行业科研专项等农业重大科研项目;建立种业发展基金;加大国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划等在农业领域实施力度,选择部分农业科研院所予以稳定支持。将乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构履行职责所需经费纳入地方财政预算,按照种养规模和服务绩效安排工作经费,实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接,将基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场)、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇;启动基层农业技术推广特设岗位计划。加大动物疫病防控经费投入,完善病死动物无害化处理补贴制度。建立和完善农作物病虫害专业化统防统治补助政策。扩大粮棉油糖高产创建、园艺作物和畜牧水产养殖产品标准化创建以及农业标准化示范县项目规模。继续向农民免费提供测土配方施肥服务,扩大土壤有机质提升项目实施范围和规模。继续加大农业农村人才培养力度,对大学生涉农创业按规定给予相关政策扶持。
  完善农产品市场调控机制。稳步提高稻谷、小麦最低收购价,完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等农产品临时收储政策。完善主要农产品吞吐和调节机制,健全重要农产品储备制度,发挥骨干企业稳定市场的作用。继续加强生猪、蔬菜等主要“菜篮子”产品市场监测预警体系建设,完善生猪、棉花、食糖、边销茶等调控预案,制定鲜活农产品调控办法。探索建立以目标价格为核心的反周期补贴制度。


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